Майский указ

💰 Минфин внёс в Правительство бюджетный пакет, в который входят поправки в федеральный закон о бюджете на 2025 год, проект федерального бюджета на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов, а также законопроекты о внесении изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы. В части уточнения бюджета-2025 предусмотрено дополнительное финансирование ряда приоритетных направлений. Более 230 млрд рублей предлагается направить на льготные ипотечные программы, свыше 18 млрд — на ремонт федеральных и региональных дорог, дополнительные ресурсы выделяются на капитальный ремонт гидротехнических сооружений и меры пожарной безопасности в ряде регионов. Поддержку получат мелиоративные мероприятия, развитие фермерства и сельской кооперации, социальные обязательства, включая систему долговременного ухода за пожилыми гражданами и людьми с ограниченными возможностями. Проект бюджета на 2026–2028 годы выстроен вокруг достижения национальных целей развития до 2030 года и реализации национальных проектов, обозначенных Президентом России. Общий объём бюджетного финансирования мероприятий нацпроектов в шестилетнем горизонте составит свыше 41 трлн рублей, что в 2,6 раза больше, чем в предыдущую шестилетку. Так, в в трёхлетнем периоде на нацпроект «Продолжительная и активная жизнь» предусмотрено 900 млрд, а в рамках нацпроекта «Семья» — 94 млрд на развитие инфраструктуры детского здравоохранения. Нацпроекты в области технологического лидерства получат около 1,9 трлн, в том числе 117,8 млрд на нацпроект «Станки», 87,9 млрд на беспилотные авиационные системы, 40,7 млрд на федпроект «Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства». Продлевается до 2030 года программа предоставления регионам бюджетных кредитов в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Ежегодный объём таких кредитов составит 150 млрд, совокупно с 2025 по 2030 годы — 1 трлн. Одновременно с проектом бюджета внесены предложения по изменению налогового законодательства. В числе ключевых мер — повышение стандартной ставки НДС с 20% до 22% при сохранении льготной ставки 10% для социально значимых товаров, корректировка условий применения упрощённой системы налогообложения, изменение тарифов страховых взносов для отдельных категорий МСП и введение новых налоговых правил для букмекерских контор.

Подготовленный Минфином проект постановления Правительства должен запустить применение обновленной в апреле этого года статьи 107 Бюджетного кодекса о предельных значениях показателей долговой устойчивости регионов и муниципалитетов. Установленные этой статьей ограничения касаются субъектов РФ, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (к таким в РФ не относятся лишь 26 относительно богатых регионов). Для дотационных регионов и муниципалитетов кодексом установлено, что объем их долга не должен превышать размер доходов бюджета без учета трансфертов центра (в случае муниципалитетов — региона). При этом в долг включаются обязательства региона или муниципального образования по заключенным с частными инвесторами концессиям, договорам государственно-частного (ГЧП) и муниципально-частного партнерства, а также по лизинговым платежам. Для дотационных регионов и муниципалитетов с наиболее сложным финансовым положением (когда доля дотаций из федерального бюджета в течение двух последних лет превышала 40% доходов) предел долга с учетом обязательств по концессиям, ГЧП и лизингу еще более жесткий — 50% от собственных поступлений.

💰 Антон Силуанов, министр финансов РФ: Важно выстраивать такую бюджетную конструкцию, которая устоит перед любыми вызовами – санкциями, ограничениями, пошлинами, запретами. Главное – чтобы наши люди не почувствовали негативных последствий. Все социальные обязательства – пенсии, пособия, выплаты семьям с детьми – должны выполняться. Это и есть задача Минфина – как говорится, собаки лают, а бюджет исполняет свои обязательства. Мы ориентируемся на документ Банка России «Основные направления денежно-кредитной политики». В нем предусмотрено несколько сценариев. Мы исходим из базового сценария, где бюджет остается сбалансированным. Если говорить о цифрах, то там заложен диапазон ставки 12–13%.

📈 Более 135 млн рублей дополнительно направят в 2025 году на расчистку рек во Владимирской области, Татарстане и Чечне. Эти регионы по распоряжению Правительства получат опережающее финансирование, что позволит выполнить больший объём работ по восстановлению и улучшению экологического состояния водных объектов. Работы реализуются в рамках федерального проекта «Вода России», который входит в новый нацпроект «Экологическое благополучие». Среди его задач — не только расчистка рек, но и создание/реконструкция очистных сооружений, включая объекты на Байкальской природной территории, укрепление берегов, проведение дноуглубительных работ, строительство гидротехнических защитных сооружений. Кстати, во Владимирской области уже идёт показательным темпом расчистка реки Колпь общей стоимостью 166 млн рублей. Ранее здесь была реконструирована стратегически важная плотина, построенная в 1979 году, на модернизацию которой Росводресурсы направили 95,5 млн рублей. Теперь реконструкция плотины в сочетании с расчисткой русла позволит значительно улучшить экосостояние реки в интересах 7,5 тысяч жителей Красной Горбатки.

Правительство изменило подход к согласованию IT-расходов для министерств и ведомств: для получения финансирования программ цифровой трансформации на 2026 год им необходимо определить и доказать их социальные, технологические или финансовые эффекты. Ранее «роспись» IT-расходов происходила после принятия закона о бюджете, что лишало ведомства возможности заявлять об актуальных потребностях на «цифру» до распределения бюджетных ассигнований Минфином. Не было и привязки соответствующих трат к ключевым результатам. Сейчас же, к примеру, крупные (от 100 млн рублей в год) траты на ГИС и IT-активы чиновники должны защитить до 1 октября (к этому времени правительство должно внести проект бюджета в Госдуму) перед возглавляемой Дмитрием Григоренко подкомиссией по ЦТ правкомиссии по цифровому развитию. Там же утверждаются запросы на дорогое (от 20% стоимости) обслуживание систем. Прочие (некрупные и рутинные запросы) согласовывает Минцифры. Такой «спецпорядок» позволяет подавать в Минфин только заявки с подтвержденной целесообразностью, что дает «цифровому» вице-премьеру больше обоснований для отстаивания приоритетности таких расходов. Курируемый Дмитрием Григоренко нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» в Правительстве воспринимают как центральный для всей системы нацпроектов — цифровую инфраструктуру, опереться на которую смогут и государство, и бизнес и при этом позволяющую и далее повышать дисциплину, производительность и эффективность работы.

Для эффективного межведомственного взаимодействия в вопросах внедрения передовых технологий и цифровой трансформации государственной статистики Минэкономразвития предложило создать специальную подкомиссию при правкомиссии по цифровому развитию. Предполагается, что это ускорит устранение правовых и организационных барьеров при обмене данными между органами власти и снизит нагрузку на бизнес и население в части отчетности. Напомним, что ранее Правительство утвердило «Стратегию развития госстатистики и Росстата до 2030 года». Её ключевые цели — трансформация самого подхода к работе с информацией, применение передовых цифровых решений, использование административных и «больших данных», отмечает замглавы Минэкономразвития Денис Тюпышев. Работа по их достижению предусмотрена федпроектом «Государственная статистика» нацпроекта «Экономика данных».

Минпромторг намерен запретить госкомпаниям из перечня стратегических приобретать в рамках офсетных договоров товары, не зарегистрированные в реестре российской промышленной продукции. Директивы находятся на рассмотрении Правительства. За счет подобного ужесточения требований к офсетам регулятор получит возможность контролировать, какая часть товаров, поставляемых по офсетным контрактам, и в какой степени производится в РФ. Ранее Минпромторг беспокоился из-за фактического уровня локализации таких производств — нововведение же подтолкнет производителей раскрывать данные о ней, чтобы попасть в реестр и не потерять рынок сбыта. Также мера позволит расширить и сам реестр, сократив закупки импорта, которые разрешены в отсутствие российских аналогов.