Майский указ

Григорий Добромелов, руководитель аналитического центра «Департамент государственного консалтинга»: — С началом нового президентского цикла в 2024 году Государственный совет получил дополнительные полномочия. Президент поручил ему координацию подготовки новых национальных проектов и их реализации. Комиссии Госсовета стали максимально совпадать с тематиками нацпроектов. Следом пока не добавились ресурсы. АНО «Экспертно-координационный центр комиссий Госсовета» ощущает кадровый дефицит. Президент неоднократно отмечал, что «Государственный совет играет стратегическую роль в системе государственной власти». Но «стратегичности» Госсовету пока недостает. Система стратегического управления продолжает находиться в квантовой суперпозиции, когда все множество несинхронизированных документов периодически «схлопывается» в конкретное поручение, которое часто напоминает уравнение Шредингера. При котором динамическая система государственного управления частично находится в каждом из двух или более других состояний: определенности каждой конкретной цели и невозможности определенности общей при их наложении. Государственный совет может и должен стать центром координации единой системы публичной власти, взяв на себя функцию разработки комплексной архитектуры государственного стратегического управления. В федеральный закон № 394 необходимо внести в качестве задач положения об осуществлении мер по повышению эффективности пространственного развития и стратегического планирования.

Федеральные власти намерены согласовывать кандидатуры назначаемых в регионах министров транспорта. Минтрансу нужны «лояльные» руководители на местах, чтобы контролировать использование средств, направляемых на ремонт дорог и обновление наземного транспорта. Из-за отсутствия эффективного контроля возникает риск назначения «некомпетентных или недобросовестных руководителей», что может привести к срыву сроков сдачи объектов и нецелевому использованию средств. Ведомство объясняет инициативу тем, что в регионы направляется «колоссальное» количество денег, в том числе в рамках стартовавшего с 2025 года нацпроекта «Инфраструктура для жизни». На развитие и ремонт региональных, межмуниципальных и местных дорог в 2025 году региональным бюджетам из федерального выделено 338,1 млрд рублей, в 2026 году — 372,9 млрд, в 2027-м — 409 млрд; 79,1 млрд направляется на развитие городского электрического транспорта в Курской, Нижегородской, Ярославской, Липецкой, Волгоградской, Саратовской, Ростовской областях, Краснодарском, Красноярском и Пермском краях; 548,3 млрд — на обновление подвижного состава пассажирского транспорта. Научный руководитель института экономики транспорта ВШЭ Михаил Блинкин охарактеризовал законопроект как «возвращение к практике коммунистических времен»: «Когда еще не было Минтранса, но было Министерство автомобильных дорог РСФРФ, на местах существовали дирекции дорог, начальники которых без согласования сверху не назначались. С точки зрения практического управления это неплохо. Минтранс сможет убедиться, что в отрасль приходит профессиональный транспортник, а не бывший зубной врач или музыкант. Такой человек как минимум должен понимать контекст происходящего в субъекте, насколько велика роль общественного транспорта в регионе или что происходит с дорожной сетью».

Тема, затронутая РСПП в письме, стала крайне актуальной из-за атак украинских беспилотников на российские предприятия (прежде всего военно-промышленного комплекса и ТЭК) и особенно остро этот вопрос стоит для отечественной нефтепереработки, объясняет доцент Финансового университета при правительстве Валерий Андрианов. По его словам, временный вывод из строя отдельных установок или целых НПЗ чреват как финансовыми потерями для компаний, так и возникновением дефицита горючего на внутреннем рынке. «Такие прецеденты мы в последнее время наблюдали», — напоминает эксперт. Бизнес активно страхуется от ударов дронами, годовые выплаты по известным объектам близки к 1,5–2% от стоимости основных средств, что, в принципе, сопоставимо с налогом на имущество, говорит независимый промышленный эксперт Максим Шапошников. В прошлом году эксперты национальной технологической инициативы оценили совокупные расходы на безопасность в сумму до 100 млрд рублей, но совершенствование систем нападения противника идет достаточно быстро, поэтому они, вероятно, будут расти и в текущем году достигнут 200 млрд, добавляет он.

За первое полугодие 2025 года органы прокуратуры выявили более 44 тысяч нарушений при реализации национальных проектов. Для устранения нарушений внесено свыше 27 тысяч актов реагирования. Некоторые дела получили широкий резонанс. Так, в Омской области вскрыта схема хищения более 125 млн рублей при строительстве детского инфекционного стационара — возбуждено уголовное дело о мошенничестве. В Калининградской области организатор концессионного проекта присвоил более 60 млн рублей при строительстве школы. А в Москве Мещанский районный суд назначил реальные сроки — от шести до десяти лет — руководителю подрядной организации и его сообщникам за хищение 409,3 млн рублей при ликвидации мусорного полигона. Надзорные меры позволили не только пресечь хищения, но и добиться конкретных результатов для граждан. В ряде регионов завершено строительство и ремонт более 60 социальных объектов, введено в эксплуатацию дорогостоящее учебное оборудование, обеспечено предоставление льготных лекарств. В Краснодарском крае, Владимирской и Кемеровской областях по требованию прокуратуры отремонтированы детские и спортивные площадки. В Бурятии, Красноярском крае и Омской области людям предоставлены квартиры взамен аварийных. Есть и примеры персональной ответственности. В Ивановской области два руководителя региональных департаментов привлечены к административной ответственности за срыв сроков возведения физкультурно-оздоровительного комплекса и ремонта школы искусств.

Премьер-министр Михаил Мишустин: Вопреки всем вызовам, динамика валового внутреннего продукта осталась положительной. Он вырос за первое полугодие на 1,2%. Доходы бюджета составили свыше 17,5 трлн рублей, превысив аналогичный показатель прошлого года и прогноз. На долю ненефтегазовых доходов пришлось уже около 73% – это очень важно и говорит о расширении роли в экономике тех секторов, где добавленная стоимость выше, чем при добыче сырья. Что касается расходов, они были увеличены на 1,4 трлн рублей. С учётом фактора переноса доходов дефицит бюджета в первом полугодии составил 3,4% ВВП.

⚡️Игорь ЧАЙКА: «Россия всегда готова прийти на помощь тем, кто в ней нуждается» — заместитель руководителя Россотрудничества рассказал РЕПОРТЁРАМ о гуманитарной акции для карабахских беженцев в Армении и открытии новых «Русских Домов» в Латинской Америке и странах Африки Читать на сайте О чем интервью: ▪️Почему России было важно помочь армянским беженцам из Нагорного Карабаха ▪️Какой был отклик на поставки гуманитарной помощи ▪️Какие проекты Россотрудничество реализует в Киргизии ▪️Когда в Латинской Америке и странах Африки откроются «Русские Дома» Сайт | Telegram | ВК | RuTube | YouTube

Министр финансов Антон Силуанов заверил, что все необходимые ассигнования для финансирования нацпроектов предусмотрены, сейчас идет их выверка. Напомним, ранее «стоимость» нацпроектов до 2030 года оценивалась в 41 трлн рублей. О приоритизации бюджетных расходов Минфин уже предупреждал ранее — тогда в числе первоочередных «трат», которые придется «соотносить» между собой, назывались социальные вопросы, нацпроекты, технологическое развитие и оборона (хотя сокращение военных расходов, в том числе в рамках борьбы с инфляцией, ранее допускал президент Владимир Путин — сейчас на них приходится около 6,3% ВВП). В условиях ограниченности финансовых возможностей Минфин уже давал понять, что вне приоритетных направлений бюджет может оказаться довольно жестким. В частности, Антон Силуанов допускал возможность сдвига «вправо» инфраструктурных проектов, призывал «быть скромнее в желаниях» и меньше брать на бюджет «непредсказуемых рисков», имея в виду, в частности, процентные риски по различным программам льготного кредитования (начиная от ипотечных и заканчивая поддержкой бизнеса). Последнее уже становилось предметом дискуссии в рамках попыток Минфина ограничить объемы субсидирования. Отметим, что возможности для оперативного пересмотра бюджетных возможностей правительство себе уже обеспечило — автоматизированная система управления финансированием нацпроектов в новой ее генерации оценивает влияние правок показателей отдельных мероприятий проектов на взаимосвязанные национальные, федеральные и региональные проекты, а также допускает переброску высвобождаемого финансирования на направления, где оно востребовано, с учетом всех взаимосвязей в режиме реального времени. Нововведения призваны увязать цели, результаты и финансирование проектов в единую систему и защитить ее от корректировок, способных угрожать стабильности бюджета.

Тем временем глава Минстроя Ирек Файзуллин продолжает «в ручном режиме» управлять нюансами исполнения Майского указа. Главная тема очередного совещания — использование инструментов федерального уровня: инфраструктурных бюджетных кредитов и казначейских инфраструктурных кредитов. Именно за их счёт строятся и модернизируются ключевые объекты инженерной и коммунальной инфраструктуры. Министр напомнил губернаторам о жёстких требованиях к срокам. Все субъекты РФ должны не только готовить заявки и паспорта проектов, но и оперативно загружать данные в федеральную систему «Электронный бюджет». Для Дальнего Востока и Арктики акцент сделан особенно: до конца сентября нужно представить новые заявки, синхронизированные с долгосрочными федеральными планами комплексного развития территорий. Важным сигналом стало предупреждение господина Файзуллина: если в 2025 году объекты, финансируемые за счёт казначейских кредитов, будут введены с опозданием, ставка может быть повышена до 6 %. Это подчёркивает, что федеральные инструменты кредитования должны использоваться максимально дисциплинированно. Отдельный блок совещания был посвящён комплексному развитию территорий. Здесь Минстрой обратил внимание на низкий уровень контрактования в ряде регионов — от Калмыкии и Адыгеи до Крыма. Показателен пример Хакасии: республика пообещала полностью исполнить все обязательства и ввести объекты в эксплуатацию в 2025 году, что министерство отметило как положительный ориентир. Не менее важным оказался разговор о модернизации коммунальной инфраструктуры. На федеральном уровне это направление рассматривается как одна из ключевых опор для наццелей развития. Однако у многих субъектов дела идут слабо: в Белгородской, Воронежской, Курской, Приморском и Хабаровском краях комплексные планы не обновлялись, а два десятка регионов вовсе не предоставили отчёты об их реализации. Наконец, министр отдельно остановился на строительстве очистных сооружений в рамках завершения федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Сохранение озера Байкал». Здесь выявлен целый ряд нарушений: затянутая стройка в Тверской области, срывы сроков в Чувашии и Самарской области, задержки в Ульяновской. Судьба этих кейсов находится под особым вниманием Минстроя — как старый долг за ненадлежащее исполнение этих федпроектов в рамках целей прежнего Майского указа (2019–2024 годы).

⁉️ Нестабильная работа портала regulation.gov.ru в последние месяцы создает проблемы для работы одного из самых успешных инструментов Правительства по улучшению делового климата. Напомним, что предназначенный для обсуждения регуляторных инициатив с бизнесом портал, в частности, обеспечивает антикоррупционную экспертизу нормативных актов и оценку их регулирующего воздействия на работу компаний. На невозможность открыть ссылки на размещенные в нем документы регулярно жалуются и контрагенты издательского дома «Коммерсантъ», что уже сформировало практику «превентивного» сохранения документов в часы, когда портал работает стабильно. В ответственном за портал Минэкономразвития неофициально подтверждали необходимость дополнительной работы с разработчиками, однако официально наличие проблем отрицают, ссылаясь на отсутствие жалоб, и говорят о том, что за продлением сроков обсуждения документов из-за их недоступности также никто не обращался.

Алексей Чекунков, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики: Сейчас префрежим ТОР предполагает выделение определенного участка земли с географическими координатами, кадастровым номером, согласование его путем постановления правительства. И вот на предприятия, физически находящиеся на этом участке земли, распространяется режим ТОР. Мы считаем, это не совсем правильно. И предлагаем ввести единый префрежим на всем Дальнем Востоке: от Байкала до Курильских островов. И внутри этой, условно говоря, супер-ТОР, предложить инвесторам широкое меню конкретных механизмов поддержки проектов – в зависимости от отраслевых приоритетов и рыночных циклов в тех или иных секторах.